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自治区民政厅修订最低生活保障审核审批办法
自治区民政厅
2019-05-15 18:05

为深入贯彻习近平总书记关于“民政工作要聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障职责”的要求,服务打赢脱贫攻坚战,以推进民政工作“放管服”改革为契机,自治区民政厅在充分调研基础上,着眼区情实际和形势发展需要,经反复修订完善,于近日印发了新的《宁夏回族自治区最低生活保障审核审批办法(试行)》(以下简称“新办法”)。

一是乡镇(街道)可依据授权审批低保。为方便困难群众救助申请,在新办法中明确县级人民政府可以授权乡镇人民政府(街道办事处)对低保进行审批,县级民政部门履行监管职责。进一步简化了审核审批程序,缩短了审批时间,促进乡镇责任落实,提高了低保审核审批效率和对象认定的准确度。

二是进一步放宽了低保家庭准入条件。新办法提出人均可支配收入“在扣减刚性支出后”低于当地低保标准且家庭财产状况符合规定的家庭可以申请低保;家庭拥有的全部货币财产总额,人均不超过当地36个月(原24个月)城乡低保标准之和的可以享受低保;家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房人均使用面积低于15平方米(原10平方米)的可以享受低保;增加自治区人社部门发放的企业职工病残津贴不计入家庭收入内容,使更多处于低保边缘状态的困难群众也能享受到低保救助政策。同时对家庭成员无固定收入情况以及赡(抚、扶)养费的核算进行了原则规定,理清政府部门和家庭成员在社会救助中的责任,避免政府责任的无限扩大。

三是建立支出型贫困家庭救助机制。为使低保制度能更多惠及支出型贫困家庭,新办法提出对申请低保家庭的人均收入按扣减刚性支出后核算。刚性支出范围包括:在提出申请前12个月内的因罹患疾病,已按规定享受医疗保险、医疗救助政策后,由个人自付的医疗费用;因接受教育(本科及以下)产生的基本教育费用支出;因租赁房屋等维持基本居住条件的支出;困难家庭人员实现就业的产生的必要就业成本等。这些规定填补了我区支出型贫困家庭纳入低保救助的制度空白,对于有效保障因支出过大而陷入困境家庭的基本生活,进一步促进社会和谐稳定具有重要意义。

四是明确低保家庭可实行就业渐退。为促进低保家庭就业创业,鼓励困难家庭通过自身努力实现稳步脱贫,新办法提出“城乡低保对象应主动接受劳动就业服务机构提供的就业服务和脱贫项目帮扶”,同时对部分低保家庭可实行救助渐退,如“脱贫攻坚期内,建档立卡贫困户人均收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的,宣布脱贫后可继续享受低保政策;人均收入超过当地低保标准的,可给予12个月以内的低保渐退期,实现稳定脱贫后再退出低保范围;低保对象实现就业的,可给予18个月以内的低保渐退期,以增强其就业稳定性”。

当前,脱贫攻坚战进入关键时期,社会救助兜底保障任务日益加重。下一步,自治区民政厅将努力做好新办法的贯彻实施,精准识别,精准救助,确保对困难群众有效兜底、网底不破,助力自治区脱贫攻坚目标顺利完成。

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