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农发行新疆分行聚焦精准脱贫累放扶贫贷款298亿元
新疆经济网
2019-03-14 12:00

记者从3月13日农发行新疆分行召开的脱贫攻坚工作会议暨中央脱贫攻坚专项巡视整改工作会议上获悉,2018年,该行聚焦南疆四地州深度贫困地区,主动作为、大力创新、狠抓落实,助力服务脱贫攻坚工作取得显著成效。

全年累放扶贫贷款297.91亿元,在全国农发行系统排名第四;扶贫贷款余额411.63亿元,较年初增加1.3亿元,累放额和余额在新疆金融机构中均位列第一;精准扶贫贷款信贷资金覆盖全疆12个地州、59个县市,惠及建档立卡贫困人口116.93万人次。农发行喀什分行荣获“自治区脱贫攻坚组织创新奖”,是新疆金融机构中唯一获奖单位。自治区党政领导对农发行的工作作出三次重要批示给予肯定。

该行把服务脱贫攻坚作为主场主责主业,摆上重中之重的位置突出抓实抓好,形成多层次、全方位的金融扶贫格局。成立了维稳扶贫工作领导小组、扶贫金融事业部新疆分部及执委会,健全组织体系。区分行领导、二级分行班子成员分片包干国定贫困县,8个脱贫攻坚重点地区二级分行与区分行党委签订《服务脱贫攻坚责任书》,进一步压实脱贫攻坚责任。修订全行脱贫攻坚考核办法,加大条线扶贫工作考核力度,引导各行各条线向脱贫攻坚聚力。

该行围绕“三项重点”工作,即:重点区域、重点领域和扶贫领域薄弱环节聚焦发力。一是紧盯南疆四地州深度贫困地区。在四地州召开现场推进会,交流工作经验,推动落实总行28条差别化特惠支持政策落地。全年累计向南疆四地州发放各项贷款339.58亿元,贷款余额409.46亿元,比年初增长14.16%,高于全国农发行各项贷款增速和新疆同业贷款增速,其中阿克苏分行实现了“3个高于”指标。南疆四地州扶贫贷款余额241.03亿元,占全行扶贫贷款余额的58.56%。二是大力支持产业扶贫。紧跟自治区战略部署,以支持棉花、特色林果、旅游业为重点推动产业扶贫,全年累放产业扶贫贷款254.30亿元。其中:累放粮棉产业扶贫贷款228.42亿元,确保贫困地区农民实现种植收益;审批林果业贷款24.59亿元,投放18.45亿元,探索支持喀什地区开展特色林果产品托市收购,建立风险补偿金0.83亿元,审批贷款4.88亿元,投放0.68亿元,惠及贫困地区果农20万人,带动贫困户实现稳步脱贫,成为支持林果产业发展的主力银行;投放旅游扶贫贷款3.1亿元,将两个地市作为农发行“支持新疆旅游业发展示范区”,创新产品服务,先试先行,成为支持旅游业扶贫的引领银行。大力支持易地搬迁后续产业发展,审批和田地区新疆昆仑尼雅生态农牧发展有限公司贷款2亿元,支持当地土地流转、特色养殖,带动搬迁贫困人口3400人增收,被国务院扶贫办推荐为2018年企业精准扶贫案例。三是大力支持贫困地区补短板。全年累计投放基础设施扶贫贷款23.22亿元,支持和田、喀什、克州等地区农村公路建设,打通“最后一公里”;支持阿克苏地区污水垃圾处理、文教卫配套设施建设等,改善农村人居环境。其中:PPP模式支持服务阿克苏地区13个贫困村提升工程建设,发放贷款2.65亿元,也是农发行系统内发放的首笔PPP模式基础设施扶贫贷款。大力支持南疆土地规模化经营,发放土地流转和规模化经营贷款23.10亿元,支持流转清理土地12万亩、流转农村集体土地47.21万亩,带动1.32万人脱贫。

该行按照“政府引导、实体承贷、市场运作、风险可控”原则,积极创新业务模式。探索形成“政府增信+订单融资”的供应链金融扶贫模式,为支持南疆深度贫困地区产业发展开辟了新路径;探索形成“政府主导+企业承贷+林果合作社(农民)”的南疆果品托市收购模式,在全疆率先支持林果业扶贫;探索“财政补贴+企业承贷+市场运作”土地流转融资模式、政府购买服务转PPP模式、支农转贷款业务试点和精准扶贫贷款延伸到户试点都取得了突破。

该行始终坚持把精准作为政策性金融扶贫的生命线,以“三清单管理”为抓手,把精准要求嵌入扶贫贷款办贷管贷全流程,努力做到扶贫贷款认定符合政策规定,资料完整齐全,档案管理有序。组织开展扶贫贷款认定和政策效果非现场检查,深入查找问题,确保整改到位。认真执行规范地方政府债务管理各项规定,分类处置存量贷款,严守增量贷款合规底线。认真执行扶贫贷款贷后管理规定,狠抓贷款资金支付监督,加强贷款现场检查,防止扶贫信贷资金被挤占挪用。逐项目监测扶贫贷款投向及带贫效果,引导各行进一步提升扶贫质效。加强扶贫贷款统计监测,形成月、周、日常态化监测分析机制,强化风险管控。

同时,该行还在促进党建与扶贫深度融合上下功夫,凝聚起攻坚强大合力。强化资源保障,优先安排信贷规模和资金,加大精准扶贫贷款与财务费用挂钩分配力度。强化监督保障,全力配合中央、自治区和农发行总行脱贫攻坚专项巡视,将配合中央巡视作为提升履职能力、更好服务脱贫攻坚的重要契机,全面查摆问题,深刻剖析原因,明确努力方向。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,召开警示教育视频大会,以案说法、以案明纪。强化宣传保障,组织开展全行脱贫攻坚奖评选活动,广泛宣传扶贫典型做法。

农发行新疆分行行长杜彦坤说:“目前脱贫攻坚已进入最后关键阶段,做好今年脱贫攻坚工作至关重要,我们必须拿出决战决胜的精神状态。我们要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持问题导向和目标导向相结合,坚定金融扶贫先锋主力模范目标,以扎实做好中央巡视整改为主要抓手,进一步聚焦南疆四地州深度贫困地区,突出支持产业扶贫,持续支持基础设施扶贫,积极支持“千企帮千村”精准扶贫行动,全力做好定点扶贫工作,进一步加大扶贫贷款投放力度,为高质量打好脱贫攻坚战作出新的更大贡献。”

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